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  • 更新時間:2019-05-27 08:10
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    5月23日,在英國比金希爾,“脫歐黨”領袖奈杰爾·法拉奇抵達歐洲議會選舉投票站。

    原標題:優財網:未來航向難被撼動

    <p>5月23日,在英國比金希爾,“脫歐黨”領袖奈杰爾·法拉奇抵達歐洲議會選舉投票站。

      新華社圖

    在英國“脫歐”沖擊地區一體化進程,民粹浪潮攀升,反恐、難民危機、氣候變化等諸多挑戰下,歐洲躑躅前行。作為制定歐盟主要法案不可或缺的機構,五年一次的歐洲議會選舉將具有方向性意義。

    5月23日-26日,堪稱全球第二大投票選舉的歐洲議會選舉登場。由于英國“脫歐”一拖再拖,原本未打算參與這項投票選舉的英國公民如今“不得不”加入投票行列。

    作為制定歐盟主要法案不可或缺的機構,五年一次的歐洲議會選舉將具有方向性意義。

    議會選舉之后,還將改選歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲議會議長、歐洲央行行長及歐盟外交與安全政策高級代表五大重要職位。

    此時,歐盟正面臨“脫歐”懸而未決、多國極右翼政黨公開挑釁歐洲議會選舉、歐洲一體化遭受不斷質疑的混亂時刻。

    歐洲對外關系委員會(TheEuropeanCouncilonForeignRelations)高級政策研究員約瑟夫·亞寧(JosefJanning)在接受《國際金融報》記者采訪時,肯定了歐盟存在的作用和意義。他表示,歐盟在所負責的領域,如單一市場、貨幣聯盟等方面,都是非常成功的。民粹主義者在歐洲議會的議席并不占據多數,目前歐盟不會出現非常重大的政策變化。

    選民參與度或提高

    在歐盟眾多的政治機構里,歐洲議會與歐盟委員會、歐洲理事會同等重要。歐洲議會名義上是由歐盟公民代表組成的立法機構,議員由歐盟公民直接選舉產生。

    多年來,歐洲議會取得了大量額外權力和權威,其規模可從最資深的歐洲議會議員布羅克(ElmarBrok)的表述里得知一二:“回顧1979年,我們只有9個成員國,沒有對任何事進行決議的權力。如今,歐洲議會比一些國家議會更強大。”

    歐洲議會的作用從2014年得到進一步加強,歐盟成員國在決定歐盟委員會成員時必須把議會選舉的結果考慮在內,尤其是在歐盟委員會主席候選人的提名上。要當選主席,需得到議會絕對多數的支持。此外,歐洲議會還具有預算權,并且承擔著對歐盟所有機構進行民主監督的任務。

    而在上一屆歐洲議會任期中,共通過了1100個法規。

    根據最新的歐洲晴雨表民調(2018年春),47%的歐盟公民希望歐洲議會在未來能發揮“更重要的作用”,在參與調查的27個歐盟成員國中,25至39歲的公民有49%持這一愿望,在各年齡段中比例最高。

    不過,歐洲議會自1979年第一次選舉以來,投票率一直下滑。1979年時,歐盟各成員國的平均投票率為63%,2014年舉行的上屆選舉,整體投票率僅42.6%。歐洲議會在公眾意識中的存在感并不十分強烈。

    在投票參與度這一問題上,亞寧對《國際金融報》記者表示,此次選舉可能將扭轉投票率下降的趨勢。首先,民族主義的崛起將帶動一批反歐盟勢力的投票,相對應的,也會激起一些不愿看到反歐盟勢力崛起的人士的投票動力。

    民粹主義升溫

    此次歐洲議會選舉的意義在于,將對歐盟未來的藍圖產生影響。

    今年歐洲議會選舉之時,反對歐洲一體化建設的民粹主義在多國都有升溫。在過去一年半時間里,具有反移民和反歐盟立場的意大利和奧地利政黨取得執政權,德國、瑞典甚至西班牙反移民和反歐盟政黨,也在立法選舉中大有斬獲。

    根據法新社消息,有專家指出,目前歐洲議會的疑歐派大約占25%,新一屆有可能增加到35%。他們的總數仍然不足以改變議會會議進程,不過一些擔憂認為,疑歐派若在本屆歐洲議會選舉中取得優勢,可能會成為歐盟決策過程的阻礙因素。

    面對民粹勢力崛起,一些歐洲國家領袖緊急動員民眾對抗這股政治勢力。

    馬克龍在接受地方報紙采訪時號召選民積極投票:“這是自1979年來最重要的歐洲議會選舉,我不能當旁觀者,而要當參與者,因為歐盟正面臨存在危機。”

    曾經在法國總統選舉中敗給馬克龍的極右翼領導人瑪麗·勒龐,正打算利用歐洲議會選舉動搖馬克龍的總統地位。

    不過,在亞寧看來,雖然歐洲議會是立法過程中的重要角色,但并不是最重要的角色。最重要的角色仍是歐洲理事會。歐洲議會可以延遲或阻礙立法進程,但無法確定歐盟未來的發展方向,因為這是由成員國政府完成的。

    “民粹主義者在歐洲議會的議席并不占據多數。歐盟民粹主義者的崛起意味著保守派會變得更加保守,因為他們試圖排擠出其他右翼政黨。所以目前不會造成非常重大的政策變化。事實上,歐盟的決定是多國一起協商妥協的結果。”亞寧說。

    目前,支持、反對歐洲一體化的聲音混雜。

    亞寧稱,歐盟在所負責的領域,如單一市場、貨幣聯盟等方面,都是非常成功的。在受到爭議的移民問題上,主要與歐盟內部是一個開放邊界系統的情況有關。但是移民政策不是歐盟事務,需要由成員國處理。由于成員國不能就如何處理這一問題達成一致,這導致歐盟處理移民問題方面顯得較為薄弱。

    “英國‘脫歐’的混亂局面也使得大多數歐盟國家認識到,脫離歐盟并不是好的選擇。在意大利、波蘭也出現‘脫歐’苗頭,但是這些人大多只是想削弱歐盟的作用,并非真正想要離開歐盟。”

    當地時間5月23日,歐洲議會選舉率先在荷蘭、英國啟動。歐盟多國大多是5月26日投票,選舉結果于當晚最后一個投票站關閉后公布。

    5月23日出口民調顯示,荷蘭親歐派大有斬獲,歐盟執行委員會副主席堤孟思帶領工黨擊敗荷蘭總理呂特的自民黨,以及一個新發跡的民粹團體。

    英國方面,由于英國未“脫歐”,所以仍要參與歐洲議會選舉,并選出歐洲議會中屬于英國的73席。

    日后若“脫歐”成功,屬于英國的46席將被廢除。剩下的27席,將會重新分配給其他成員國,歐洲議會的整體議席數將從751席變為705席。

    對外關系視角改變

    議會選舉之后,還將改選歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲議會會長、歐洲央行行長及歐盟外交與安全政策高級代表五大重要職位。這些職位,幾乎在一定程度上決定了未來五年歐盟的走向。

    作為歐盟當中最有影響力的國家,有關歐盟重要職位的分配,成為德國十分關注的話題。

    德國廣播電臺報道稱,德國總理默克爾已明確表示,德國有權在歐盟議會選舉后獲得一個重要的歐盟職位。消息顯示,有兩個重要職位是德國感興趣的,一是歐盟委員會主席,另外是歐洲央行行長。

    亞寧表示,德國是歐盟最大的國家,已經有了很大的發言權,德國在很多方面都起著核心作用,這一重要作用還會繼續。“如果你想在歐盟發起政治倡議,你需要得到德國的支持。當然其他國家/地區的支持也很重要。但沒有德國,就很難達成目標”。

    不過,亞寧同時指出,德國并不是歐盟的霸主,法國也不是,因為他們需要更多的合作伙伴才能完成任務。

    無論“洗牌”結果如何,歐盟在對外關系上已經發生了視角上的變化。

    “歐盟現在對于對外關系有了一種嶄新的看法,因為全球環境發生了很多變化,最顯著的變化來自于美國。從歐盟的角度看,美國和中國之間的貿易沖突升級是未來的一大風險,這將對歐洲產生非常不利的影響,因為歐洲在經濟上與兩者密切關聯。雖然中國和歐洲公司存在技術競爭,但歐盟方面認為,這種競爭是可控的。歐盟會更多地與中國接觸,參與更多基于規則的貿易協議,而不是采用貿易制裁和單方面決定的方式。”

    (責任編輯:季麗亞 HN003)

    原標題:優財網:未來航向難被撼動

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