原標題：優財網：擴大金融業對外開放勢在必行
中國人民銀行行長易綱日前在中國發展高層論壇(以下簡稱“論壇”)上表示，2018年4月以來，中國金融服務業開放取得突破性進展，但金融業開放總體水平仍然不高，仍有很大的提升潛力，擴大金融業對外開放勢在必行。中國銀保監會副主席王兆星在論壇上透露，銀保監會正在研究新一輪開放措施。平安證券分析師陳驍、魏偉認為，2019年金融服務業將加速開放。
布局新一輪開放措施
易綱表示，金融業開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大金融業對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業自身發展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。
易綱指出，近年來，我國金融業開放不斷加快，取得的成績有目共睹，但總體水平仍然不高，仍有很大的提升潛力。針對當前金融開放水平仍有待提高的局面，要做以下五點考慮:
第一，堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進。金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放要進一步聯通境內外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”、“深港通”。繼續推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。
第二，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。推動落實“非禁即入”，中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。
第三，完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放。加快相關制度規則與國際接軌，不斷完善會計、稅收等配套制度。加強頂層設計，統一規則，同類金融業務規則盡可能“合并同類項”。
第四，改善營商環境。進一步推動簡政放權，優化行政審批，提高審批過程的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調，提高政策制定的透明度，做到規則簡約透明。
第五，完善金融監管。中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。擴大市場準入的同時不斷完善金融監管，使監管能力與開放程度相匹配。
王兆星透露，銀保監會正在研究新一輪開放措施，具體包括:一是進一步放寬市場準入條件，主要是數量性的限制，包括規模、年限、股東類型、持股比例等，銀保監會正在研究取消或放寬這些條件。二是拓寬外資金融機構業務經營范圍。三是進一步簡政放權，縮減和優化行政審批。四是進一步優化監管規則，不斷改善外資經營環境。
“金融服務業的對外開放會加劇金融市場和金融機構的競爭程度，以開放倒逼改革，迫使金融業提供更高質量的金融服務，滿足市場不同類型主體的金融需求，從而更好地促進實體經濟發展，這也是金融供給側結構性改革的重要部分。此外，金融業的對外開放也是中美貿易談判美方重要的訴求，中國加快金融業的對外開放也有助于緩和中美貿易摩擦。”陳驍、魏偉表示。
易綱同時表示，未來，要適應不斷提升的金融業開放水平，進一步完善我國金融風險防控體系。一是充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，統籌把握各領域出臺政策的力度和節奏，形成政策合力。二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。三是加快金融市場基礎設施建設，做好金融業綜合統計。四是健全問題金融機構的處置機制。
建設國際一流營商環境
論壇上，多位中國高層人士提到，中國將進一步優化營商環境，全力營造公平競爭的市場環境。例如，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正表示，中國將堅定不移積極主動擴大進口，進一步降低關稅，加快提升通關便利化水平，讓世界各國更好分享中國大市場機遇；堅定不移持續放寬外商投資準入，繼續縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營；堅定不移建設國際一流營商環境，繼續加強知識產權保護，尊重國際營商慣例，讓外資企業在公平競爭中實現更好發展。
國家發改委副主任寧吉喆表示，要按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，平等對待包括民營企業、外資企業在內的各類所有制企業。他還表示，要加快構建中國特色、國際可比的營商環境指標體系，今年選擇在部分省市全面推開營商環境評價試點，明年在全國推開。
“我們認為，完善外商投資管理制度，打造公平競爭法制化的市場環境，標志著我國的對外開放將由注重商品和要素流動型開放向規則等制度性開放轉變，這與全國兩會期間十三屆全國人大二次會議表決通過的《外商投資法》是一脈相承的。法制化的市場競爭環境一方面有助于保障在華外商的權益，打消外商投資受到不公平待遇的擔憂，增強對優質外商的吸引力；另一方面有助于加強國內企業和外資企業的合作和競爭，提升國內企業家的主動性和創新積極性。”陳驍、魏偉指出。
（責任編輯：岳權利 HN152）
原標題：優財網：擴大金融業對外開放勢在必行
感謝您對 優財網 的支持
聲明：優財網所提供的信息僅供參考！若有疑議請發送郵件到[email protected]，我們將在2個工作日內審核處理。
